商務(wù)部將全面規(guī)范網(wǎng)上售藥
來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報
“近期，商務(wù)部會同有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售進(jìn)行了專題研討。作為電子商務(wù)和藥品流通行業(yè)的主管部門，下一步商務(wù)部將結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》的制定，對包括藥品銷售在內(nèi)的網(wǎng)上零售行為進(jìn)行全面規(guī)范。”日前于濟南召開的“第六屆中國成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇暨藥物發(fā)展研討會”上，商務(wù)部市場秩序司巡視員溫再興表示。
在論壇上，溫再興還介紹了我國醫(yī)藥流通行業(yè)前三季度的運行情況，以及如何幫助中小型藥品流通企業(yè)健康成長的思路。論壇由中國醫(yī)藥物資協(xié)會、濟南市人民政府、天津藥物研究院共同主辦?！ ?/p>
落實流通“十二五”規(guī)劃
溫再興介紹，今年以來，各級商務(wù)主管部門在加強藥品流通行業(yè)管理方面開展了以下工作：
把握行業(yè)管理工作的總體要求，落實《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）。目前，部分地方商務(wù)主管部門已根據(jù)要求，完善了工作體系，完成了各省市藥品流通行業(yè)2011～2015年發(fā)展規(guī)劃的制訂。
細(xì)化《規(guī)劃綱要》配套措施，為行業(yè)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極配合醫(yī)改工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
增強服務(wù)意識，加強調(diào)研和與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，了解行業(yè)兼并重組狀況，為企業(yè)出謀劃策；在完善藥品流通體系方面，重點探索“放心藥”下鄉(xiāng)的實現(xiàn)模式；在發(fā)展現(xiàn)代物流方面，商務(wù)部在北京召開了現(xiàn)場會，啟動實施醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范工程，引導(dǎo)企業(yè)為醫(yī)療機構(gòu)提供各種專業(yè)化服務(wù)。（下轉(zhuǎn)8版上接1版）
加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。目前，《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《零售藥店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》、《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評估指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)起草，等待審核批準(zhǔn)。
加強藥品流通秩序規(guī)范，創(chuàng)造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。下一步商務(wù)部將結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》的制定，對包括藥品銷售在內(nèi)的網(wǎng)上零售行為進(jìn)行全面規(guī)范，并加大對合法藥品交易網(wǎng)站的宣傳力度。
前三季商業(yè)形勢良好
在談到我國藥品流通市場的情況時，溫再興說：“今年前三季度，我國藥品流通市場消費需求活躍，行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。一是醫(yī)藥行業(yè)供銷增長平穩(wěn)。我國七大類醫(yī)藥商品購進(jìn)總值為5900億元,較上年同期增長17%，增速提高了4個百分點；銷售總值為6200億元，較上年同期增長18%，增速提高了3個百分點。二是醫(yī)藥商業(yè)效益水平穩(wěn)中有升。全國規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為4245億元，實現(xiàn)利潤90.5億元，平均利潤率為2.1%，毛利率為8.5%，費用率為5.8%。重點企業(yè)盈利能力不斷增強，拉動了行業(yè)效益水平的平穩(wěn)增長。
溫再興指出，我國醫(yī)藥商業(yè)能夠取得快速發(fā)展，與良好的外部經(jīng)濟政策環(huán)境是分不開的。
一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境推動。國民經(jīng)濟總體較好，新醫(yī)改釋放的醫(yī)療需求，為行業(yè)改革發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
二是企業(yè)并購重組，推動了藥品流通結(jié)構(gòu)調(diào)整。國藥、華潤等大集團加速了向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。近3年的數(shù)據(jù)顯示，前100位的藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)展速度高于行業(yè)發(fā)展速度，成為醫(yī)藥行業(yè)整體素質(zhì)提升的主要原因。
三是新醫(yī)改拉動了基層用藥快速增長。前三季度，我國對基層藥物的銷售額達(dá)到425.5億元，其中對縣級以下機構(gòu)的藥品銷售額為60.8億元，對新農(nóng)合醫(yī)療單位的銷售額為42.6億元。
四是加強了現(xiàn)代醫(yī)藥物流管理?！ ?/p>
扶助中小企業(yè)健康發(fā)展
在談到如何幫助中小型藥品流通企業(yè)健康成長時，溫再興指出：“商務(wù)部在推動藥品流通企業(yè)加快兼并重組、做大做強，逐步提高行業(yè)集中度的同時，也高度重視發(fā)揮中小型藥品流通企業(yè)的作用。”主要有以下措施：
一是支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，占領(lǐng)特色化細(xì)分市場；支持老字號藥店做長做久，在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展；引導(dǎo)一般中小藥品流通企業(yè)通過市場化途徑，加盟或并入大型藥品流通企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有流通資源的作用，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。
二是在醫(yī)改中注意保護藥品流通企業(yè)特別是中小型企業(yè)的合法權(quán)益。特別是在制定相關(guān)醫(yī)改文件時，要反映中小藥品流通企業(yè)的訴求。
對于中小企業(yè)轉(zhuǎn)型之路的選擇，商務(wù)部也十分重視，尤其是藥店聯(lián)盟的發(fā)展已經(jīng)引起了商務(wù)部的關(guān)注。不久前，商務(wù)部召開了“藥店聯(lián)盟座談會”， 探討幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的辦法，就藥店聯(lián)盟的發(fā)展模式、主要功能及存在的問題等進(jìn)行了探討。
據(jù)記者了解，截至2011年8月，我國共成立13家省級藥店聯(lián)盟，覆蓋17個省市區(qū)，參與的連鎖企業(yè)數(shù)量達(dá)510家，涉及門店15800多家，年銷售額達(dá)209億元，成為藥品零售業(yè)中規(guī)模大的經(jīng)濟聯(lián)盟體。
溫再興認(rèn)為，藥店聯(lián)盟是我國藥品零售行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟合作形式，符合商務(wù)部頒布的“十二五”藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，有利于積極應(yīng)對醫(yī)改帶來的中小企業(yè)生存困難問題，將對藥品零售業(yè)未來的變革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，其積極作用已初步顯現(xiàn)：
一是“聯(lián)采分銷，共同配送”的方式，實現(xiàn)了規(guī)模采購效益，大限度減少了中間環(huán)節(jié)，增強了議價能力；二是抑制了會員企業(yè)間的惡性價格競爭，減少企業(yè)內(nèi)耗，加強行業(yè)自律；三是共享管理經(jīng)驗，共同開展人才培訓(xùn)等活動，提升了企業(yè)管理水平和服務(wù)能力；四是部分藥店聯(lián)盟采用貼牌生產(chǎn)的形式，樹立了零售企業(yè)品牌形象。
不過，溫再興也指出了藥店聯(lián)盟發(fā)展中存在的問題，主要包括缺乏政府主管部門指導(dǎo)和規(guī)范，有的聯(lián)盟成員相對松散，缺乏凝聚力等。“藥店聯(lián)盟能否健康生存與發(fā)展，有待于在醫(yī)改的深化推進(jìn)和行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)一步觀察。商務(wù)部對此將采取積極態(tài)度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，引導(dǎo)聯(lián)盟由簡單的價格、營銷聯(lián)盟向以資本為紐帶的緊密型聯(lián)盟過渡，實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理信息化；組織開展交流活動，介紹成功經(jīng)驗、推廣好的做法；搭建融資平臺，在加強中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和促進(jìn)商圈融資工作中，將藥店聯(lián)盟納入有關(guān)政策范圍給予支持。”