商務(wù)部：今年前3季度我國(guó)藥品流通市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)
來(lái)源：商務(wù)部市場(chǎng)秩序司
11月5日 ，由中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)和濟(jì)南市人民政府共同舉辦的第六屆中國(guó)成長(zhǎng)型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇。商務(wù)部市場(chǎng)秩序司溫再興巡視員出席論壇并講話。
溫再興巡視員首先介紹了今年前三季度我國(guó)藥品流通市場(chǎng)運(yùn)行情況。據(jù)商務(wù)部藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年1-3季度，我國(guó)藥品流通市場(chǎng)消費(fèi)需求活躍，行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是醫(yī)藥商業(yè)購(gòu)銷增長(zhǎng)平穩(wěn)。我國(guó)七大類醫(yī)藥商品購(gòu)進(jìn)總值為5900億元,較上年同期增長(zhǎng)17%，增速提高了4個(gè)百分點(diǎn)；銷售總值為6200億元，較上年同期增長(zhǎng)18%，增速提高了3個(gè)百分點(diǎn)。二是醫(yī)藥商業(yè)效益水平穩(wěn)中有升。全國(guó)規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)（616家）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為4245億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)90.5億元，平均利潤(rùn)率為2.1%，毛利率為8.5%，費(fèi)用率為5.8%。重點(diǎn)企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，拉動(dòng)了行業(yè)效益水平的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
溫再興巡視員分析了藥品市場(chǎng)運(yùn)行主要特點(diǎn)及影響市場(chǎng)的因素。一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境為醫(yī)藥行業(yè)改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是今年5月，商務(wù)部發(fā)布了“十二五”藥品流通發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)藥品流通行業(yè)改革發(fā)展起到了較好的推動(dòng)作用。二是企業(yè)并購(gòu)重組推動(dòng)了醫(yī)藥流通領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)藥集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、上海醫(yī)藥等大企業(yè)跨地域并購(gòu)，加速了醫(yī)藥流通領(lǐng)域向規(guī)模化、集約化發(fā)展。九州通等民營(yíng)企業(yè)在醫(yī)藥流通體制改革中迅速發(fā)展壯大，已成為流通領(lǐng)域一支重要生力軍。三是新醫(yī)改拉動(dòng)了基層用藥規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。醫(yī)保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基層用藥規(guī)模增長(zhǎng)迅速。1-3季度，我國(guó)對(duì)基層藥物的銷售達(dá)425.5億元（622家企業(yè)），其中，對(duì)縣級(jí)以下批發(fā)零售企業(yè)銷售額為60.8億元，對(duì)社區(qū)醫(yī)療單位的銷售額為121.6億元，對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療單位的銷售額為42.6億元。
溫再興巡視員還介紹了今年以來(lái)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理工作方面開(kāi)展的主要工作。一是把握行業(yè)管理工作的總體要求，落實(shí)《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前，部分地方商務(wù)主管部門(mén)已根據(jù)要求，完善了工作體系，完成了本省市藥品流通行業(yè)2011－2015年發(fā)展規(guī)劃制訂。二是細(xì)化《規(guī)劃綱要》配套措施，為行業(yè)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。近期在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草藥品流通行業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)；制定行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、人才培訓(xùn)工程方案、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)藥品營(yíng)銷人員和醫(yī)藥代表行為規(guī)范的制定工作；研究“放心藥”服務(wù)體系建設(shè)工程等。三是積極配合醫(yī)改工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，解決行業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題。在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要了解行業(yè)兼并重組狀況，為企業(yè)出謀劃策；在完善藥品流通體系方面，重點(diǎn)探索放心藥下鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)模式；在發(fā)展現(xiàn)代物流方面，商務(wù)部在北京召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范工程，引導(dǎo)企業(yè)積極為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供各種專業(yè)化服務(wù)；在中藥材市場(chǎng)管理方面，進(jìn)行了調(diào)研并提出下一步加強(qiáng)管理的思路，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中藥材市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，會(huì)同國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥局批準(zhǔn)在四川開(kāi)展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。五是加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。目前，《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《零售藥店經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》、《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)起草待審核批準(zhǔn)。另外，還啟動(dòng)了藥品流通業(yè)態(tài)分類、職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。今年啟動(dòng)了藥品流通行業(yè)人才培訓(xùn)工程，指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)舉辦了兩期高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班和一期藥學(xué)技術(shù)人員培訓(xùn)班，以提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)藥品流通秩序規(guī)范，創(chuàng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。近期，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品銷售進(jìn)行了專題研討。商務(wù)部作為電子商務(wù)和藥品流通行業(yè)主管部門(mén)，下一步將結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》的制定，對(duì)包括藥品銷售在內(nèi)的網(wǎng)上零售行為進(jìn)行全面規(guī)范，加大對(duì)合法藥品交易網(wǎng)站的宣傳力度。
溫再興巡視員還就如何加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，幫助中小型藥品流通企業(yè)健康成長(zhǎng)問(wèn)題談了工作思路。他指出，商務(wù)部在推動(dòng)藥品流通企業(yè)加快兼并重組、做大做強(qiáng)，逐步提高行業(yè)集中度的同時(shí)，高度重視發(fā)揮中小型藥品流通企業(yè)的作用。主要采取以下政策措施。一是藥品流通行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出，要支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)特色化細(xì)分市場(chǎng)；支持老字號(hào)藥店做長(zhǎng)做久，在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展；引導(dǎo)一般中小藥品流通企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化途徑加盟或并入大型藥品流通企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有流通資源的作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二是在醫(yī)改中注意保護(hù)藥品流通企業(yè)特別是中小型企業(yè)的合法權(quán)益。特別是在制定相關(guān)醫(yī)改文件時(shí)，要積極反映中小藥品流通企業(yè)的訴求。
溫再興巡視員特別提出，要關(guān)注藥店聯(lián)盟的發(fā)展，積極探討幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)的辦法。他介紹不久前，商務(wù)部召開(kāi)了“藥店聯(lián)盟座談會(huì)”，就藥店聯(lián)盟的發(fā)展模式、主要功能及存在的問(wèn)題等進(jìn)行了探討。截至2011年8月，我國(guó)共成立了13家省級(jí)藥店聯(lián)盟，覆蓋17個(gè)省市區(qū)，參與的連鎖企業(yè)數(shù)量達(dá)510家，涉及門(mén)店15800多家，年銷售額達(dá)209億元，成為藥品零售業(yè)中規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體。目前，藥店聯(lián)盟的發(fā)展主要有三種模式：一是緊密合作型。以資本為紐帶，在藥店聯(lián)盟基礎(chǔ)上共同出資成立實(shí)體公司。二是聯(lián)合采購(gòu)型。由若干個(gè)單體門(mén)店或連鎖企業(yè)自愿組合，在不改變各自資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系的情況下，以契約為基礎(chǔ)，以“對(duì)接上游，聯(lián)合采購(gòu)”為紐帶開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。這是一種較為松散的聯(lián)盟形式。三是特許加盟型。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的形式實(shí)現(xiàn)加盟，統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一培訓(xùn)。這是一種創(chuàng)新形式。
他認(rèn)為，藥店聯(lián)盟是我國(guó)藥品零售行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)合作形式，符合商務(wù)部頒布的“十二五”藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要精神，有利于積極應(yīng)對(duì)醫(yī)改帶來(lái)的中小企業(yè)生存困難問(wèn)題，將對(duì)藥品零售業(yè)未來(lái)的變革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。其積極作用已初步顯現(xiàn)：一是“聯(lián)采分銷，共同配送”的方式，發(fā)揮了規(guī)模采購(gòu)效益，大限度減少了中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了議價(jià)能力，降低了采購(gòu)成本，提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，惠及了百姓用藥；二是抑制了會(huì)員企業(yè)間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，減少企業(yè)內(nèi)耗，加強(qiáng)行業(yè)自律；三是共享管理經(jīng)驗(yàn)、共同開(kāi)展人才培訓(xùn)等活動(dòng)的開(kāi)展，提升了企業(yè)管理水平和服務(wù)能力；四是部分藥店聯(lián)盟采用貼牌生產(chǎn)的形式，樹(shù)立了零售企業(yè)品牌形象。
他也指出，藥店聯(lián)盟發(fā)展也存在一些問(wèn)題，主要是缺乏政府主管部門(mén)指導(dǎo)和規(guī)范，有的聯(lián)盟成員相對(duì)松散，缺乏凝聚力。藥店聯(lián)盟能否健康生存與發(fā)展，有待于在醫(yī)改的深化推進(jìn)和行業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中進(jìn)一步觀察。商務(wù)部對(duì)此將采取積極態(tài)度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，引導(dǎo)聯(lián)盟由簡(jiǎn)單的價(jià)格、營(yíng)銷聯(lián)盟向以資本為紐帶的緊密型聯(lián)盟過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒐芾?span id="enm44wh7wb5" class="t_tag" href="tag.php?name=%D0%C5%CF%A2">信息化；組織開(kāi)展交流活動(dòng)，介紹成功經(jīng)驗(yàn)、推廣好的做法；搭建融資平臺(tái)，在加強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和促進(jìn)商圈融資工作中，將藥店聯(lián)盟納入有關(guān)政策范圍給予支持等。